对于国家来说，粮食安全是国家最根本、最基础的战略。手中有粮心中不慌。对于中国这样一个将近14亿人口的发展中大国，确保粮食有效供给，实现自给自足意义重大。近几年，我国强农惠农政策力度不断加大，扶持农业和粮食生产的政策措施，切实减轻了农民的负担。但是，随着种粮成本的增加，物价的上涨，让农民种粮收益打了折扣，土地荒芜、弃农从工的现象日益严重。

与种粮收益低形成鲜明对比的是，务工收入已成为当前农民的主要现金来源。一些地方出现了农业兼业化、农村空心化、农村劳动力老龄化等问题。

农村里那些匆匆远行的背影，谁也阻挡不住。城市对农村人口，特别是“二代农民工”的吸引力是坚不可摧的。只有提高进城务工农民的社保水平，在廉租房、医保以及子女就学等问题上解决他们的后顾之忧，同时让农村承包土地摆脱“社保”的尴尬角色，让土地流转更加顺畅，才能使农业经营逐步实现专业化、集约化。

发展现代化农业，让一批有知识、懂经营、会管理的新型职业农民来种粮，让专业化、机械化和集约化的农业生产在城市化的大背景下成为我国农业生产的重要模式。农业生产只有摆脱自然经济的桎梏，成为高效低耗的“新兴”产业，国家的惠农政策才会产生放大效应。我们既可以保证进城农民在土地之外获得更实惠可靠的社会保障，又可以塑造出一个高效安全的粮食生产新模式，真正实现“工农两不误，经济齐发展”的新局面。

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