常宁市以创先争优活动为动力，强化举措，大胆探索，创新农村基层党小组建设工作思路，充分发挥党小组集中灵活、贴近群众的优势，以“三种模式”、“三项活动”和“三个保障”为抓手，切实增强农村党组织的号召力、凝聚力和战斗力，提升农村党员带领群众奔小康的能力。

一、以“三种模式”改进组织设置。全市共有农村党员21050人，设党小组4400个，除在自然村设立党小组1900余个以外，其他党小组的设置主要采取“三种模式”。一是依托特色产业链设置党小组。以全市各村的特色产业协会为依托，探索“合作社+基地+农户”的产业发展模式，全市目前已建立的特色产业党小组达406个。洄江村葡提产业协会在党小组8名党员带领下，种植葡提1060亩，今年共组织收购葡提近1100万公斤，全村人均纯收入增加4590元。二是依托劳务输出链设置党小组。依托驻外农村创业人才服务机构，在外出党员相对集中、具备条件的流动党员中建立流动党支部及流动党小组，对流动党员进行跟踪服务和管理，并把外出创业流动党组织打造成凝聚外出创业人员的“桥梁”。去年以来，全市在外务工党员中建立党小组832个，党员6400余人加入其中，三是依托岗位职责链设置党小组。全市7861名无职党员参与设岗定责活动，其中矛盾调解员1643人，远教管理员643人，政策宣传员1624人，经济信息员2948人，依托设岗定责，成立党小组984个。近年来蓬塘乡田市村文艺党小组开展“文艺下乡”演出14余场次，观众达2000余人次。

二、以“三项活动”规范工作内容。以党内活动为载体，发挥农村党员作用，激发党员荣誉感和归属感。一是开展基本活动。进一步完善“三会一课”制度，在抓好党支部活动的同时，充分利用党小组分散、灵活的优点，开展鲜活生动的教育管理活动。规定党小组每半年开展一次民主生活会，每季度讲一次党课，每年开展一次公开承诺活动和践行情况讲评活动。在党员发展，社区党组织换届等工作中，各级党小组充分酝酿，提出合理化建议390余条。二是抓好主题活动。将“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“基层组织建设年”、“双培养、双提高”等主题活动的要求传达落实到每一个党小组，进一步扩大活动的覆盖面，提高活动的参与率。基层组织建设年活动中，官岭镇淡元村流动党小组先后6次召开专题会议传达相关精神，筹资6万余元支持村部建设。三是突出特色活动。以党小组为单位，依据党员的经济实力、兴趣爱好、技术特长等，分类开展形式多样，各具特色的活动。在党内活动中增强组织凝聚力。宜潭乡塘湾村腰鼓队党小组，共有党员8名，而且多是“天命”之年，她们抱着强身健体、发挥余热的心态，全年参与省市文艺汇演达30余次，活跃了当地的文化氛围。兰江乡元冲村油茶党小组成员专业技术扎实，成立以来，已开展培训活动30余次，培植油茶种植大户45户，帮助该乡建立大型油茶基地3个。

三、以“三个保障”促进平稳发展。进一步加大投入力度，确保党小组事办好、好办事。一是人才保障。选准配强党小组长，按照“唯德是举、唯才是用、德才兼备”的原则，从现任村组干部、镇企业人员、复员退伍军人、回乡大中专毕业生以及本地致富带头人中选任党小组长。以自然村为基础设置的党小组，原则上其村民小组长与党小组长实行“一肩挑”，以训强党小组负责人为目标，全市27个乡镇（办事处）组织党小组长开展业务培训276场次，党务培训138场次，提高了党小组长的管理水平。二是经费保障。必要的经费保障是党小组开展活动的前提，我们采取上级自留党费拨付一点，村级转移支付列支一点，产业收入提成一点，党员大户捐助一点，党小组自筹一点的办法，多渠道筹措工作经费。2011年6月至2012年6月，全市共筹集工作经费800余万元。确保了党小组“有钱办事”。三是物力保障。坚持强基层，抓基础，将物质资源向最底层倾斜，为党小组开展活动提供必要的物质条件。2012年，全市投入资金1000万元，新建村部60个，改造提升老村部97个，实现了村级活动场所全覆盖，确保了农村党支部和党小组“有处议事”，市远教中心出台相关政策，督促各村远教点添置设备价值370余万元，407个村级站点全天候向党小组开放。常宁市驻东莞、广州、深圳等流动党支部提供资金90余万元，解决了346个党小组活动场租问题。

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