2017年4月，在脱贫攻坚进入决胜的紧要关头，衡阳市公安局派朱骏、肖震洲、周小明三位同志到常宁市白沙镇观坪村驻村扶贫。在各级党委政府关心指导下，在市县两级公安机关后盾单位的大力支持下，驻村工作队长、观坪村党总支第一书记朱骏带领驻村工作队发挥自身优势，脚踏实地，做细做实各项工作，帮助观坪村于2017年底脱贫，退出贫困村行列。

该村位于常宁市的东南部，因采矿地面多处塌陷，地表水下渗导致干旱缺水，生产生活环境恶劣而成为贫困村，平均海拔400米以上，面积9平方公里，耕地面积780亩，山林面积12000亩，辖17个村民小组，746户，户籍人口2980人，其中80%的户籍人口在外打工、就读等，20%户籍人口留守在村里，多属老人及孤幼儿。现建档立卡贫困户97户351人，截止2019年底共脱贫90户337人，2020年计划脱贫7户14人，实现全村贫困人口全面脱贫。经过驻村工作队近三年的扶贫攻坚，村民经济收入和集体经济显著提高，基础设施、公共服务明显提升，2019年全村人均收入达到了6000元，村集体经济收入达80000元，村道路、饮水、电力、通讯、网络、等基础设施基本完善；医疗健康、义务教育、社保等公共服务方面全面提升。

一、狠抓基层党建，夯实脱贫组织保障

“送钱送物，不如建好党支部”。驻村扶贫工作队深知基层党支部是农村脱贫攻坚及各项工作的组织保障，引导帮助他们加强学习，提高服务群众能力，相信他们，依靠他们，支持他们全面做好农村工作。一是建强基层班子，打造永不走的工作队。驻村扶贫工作队建议并协助镇党委选齐配强村两委班子，让年轻有为又愿意服务村民的青年党员担任村支书，带领村民脱贫致富。二是加强基层组织“五化”建设，提高班子服务群众能力。通过梳理本村资源、解读“三农”及扶贫政策、制定本村经济发展计划等方式，将群众紧密团结在村党组织周围，同时，加强与村“两委”及党员群众交流座谈，实地查看建档立卡贫困户生产生活情况，了解民生，回应群众关切。三是组织全村党员开展形式多样的主题党日活动，增强基层组织的凝聚力。学习《党章》、《党规》、《习近平总书记的重要讲话》、党的十九大精神及扶贫攻坚政策，第一书记朱骏同志还精心备课为全村党员上党课，支部委员认真开展批评与自我批评，党员群众为村里发展献言献策。通过召开党员大会和组织生活会，激发了党员的积极性，增强了支部的凝聚力和战斗力。

二、狠抓产业帮扶，落实精准脱贫政策

群众所需、所盼、所想就是工作目标。驻村后，工作队员迅速转换角色，熟悉工作环境，深入田间地头，深入贫困家庭，深入群众开展调研，同村两委商量制订扶贫工作规划，找准产业发展方向，想方设法发展集体经济，创办了常宁市观坪农业专业合作社；协同村两委全力推进“五个一批”精准脱贫措施落地。

一是巩固扶贫产业，确保贫困户稳定脱贫增收。“授人以鱼，不如授人以渔”。不仅要脱贫，还要结合本村优势发展特色产业带领村民致富，这样才能从根本解决问题。为此驻村扶贫工作队积极协调市县两级公安机关，共投入产业扶贫资金130万元，帮助观坪村建立农业合作社，97户贫困户为合作社股东，免费分得2000元/户的合作社股份，每年分红550元/户。合作社拥有一个养殖场、猕猴桃120亩、油茶林170亩、药材40亩，近三年合作社产生收益30万余元。同时，鼓励贫困户种植无渣生姜、药材、养殖牛、羊等农产品脱贫致富，近三年驻村扶贫工作队帮助村民及合作社销售农副产品价值50余万元。

二是全面落实易地扶贫搬迁和危房改造脱贫政策。“户事组事全村事，群众的事情就是自家的事情”。按照“人不住危房，危房不住人”的原则，驻村工作队与村两委班子通过全面走访97户贫困户，摸底排查，逐一甄别，为42户贫困户落实易地扶贫搬迁政策住进新房，2户贫困户落实危房改造政策改建了房屋。

三是阻断贫困代际传递，着力加强教育脱贫。为切实防止贫困户家庭因学致贫，阻断贫困代际传递，驻村扶贫工作队与村两委以组为单位逐户摸底，对十六岁以下儿童和在校贫困户家庭大学生进行调查，逐校逐户逐人登记造册，填写登记卡，掌握基本情况，为落实教育扶贫政策打好基础。至2019年底全村贫困户在校就读子女共102人全部享受教育扶贫补助，没有义务教育阶段学生辍学。为改善村中心校六福小学的教学环境，驻村工作队积极向衡阳市公安局党委汇报，争取五万元资金给六福小学建学生食堂，解决老师和学生露天就餐问题。

四是全面落实医疗健康和社会保障兜底脱贫政策。落实国家医疗健康扶贫政策，切实防止贫困家庭因病致贫、因病返贫，驻村扶贫工作队与村两委积极协助政府医疗、民政等部门，逐户摸底调查并登记造册，做到享受政策不落一人。协助相关部门为全村351名贫困人口代缴新农合（125元/人）、购买扶贫特惠保险(60元/人)、住院治疗报销比例85%以上，建成100平方米标准化村级卫生室，基本实现村民小病不出村、慢性病得到签约家庭医生服务，全面落实健康扶贫政策；协助相关部门为31户、69人纳入低保，为24名残疾贫困人口办理残疾证。

五是帮助贫困人口劳动力转移就业，落实就业脱贫政策。驻村扶贫工作队与村两委以及结对帮扶干部根据贫困户家庭人口、劳动能力等情况与县劳动人事部门联系，加强对贫困劳动人口的就业培训，积极引导贫困人口劳动力转移就业，同时为20名劳动能力较弱的贫困人口安排在村合作社务工。目前，全村有劳动能力的贫困人口137人分别在常宁市、衡阳市、广州市、中山市等地务工就业，创造务工收入274万元，为90户贫困户稳定脱贫增收打下坚实基础。

三、完善基础设施，同步推进乡村振兴

经济发展，基础设施必须走在前列。驻村扶贫工作队协调财政、水利、公路、扶贫等部门，争取衡阳市公安局及市局交警支队为观坪村投入基础设施扶贫资金200万元，与村两委研究建立扶贫项目库并报请常宁市政府批准，实现扶贫资金项目库管理，推进村基础设施建设，改善群众的生产生活环境。近三年观坪村基础设施建设进展顺利，一是修建水塘四口，总蓄水1200立方米；水井一口；安全饮水站一座；铺设6000米管线为其他各组安装自来水管线到户，解决了全村村民饮水安全。二是修通了5600米联村通组道路，实现了全村所有村组通水泥路的目标，为全体村民来往出行及农副产品销售打通了与外界联系的致富之路；完成村主干道1100米危险路段的加宽硬化，铺设硬化1500米游客便道，为美丽乡村建设和乡村旅游打下基础。三是扩建村级综合服务中心260平方米，设立驻村警务室、建成100平方米标准化村级卫生室，村级服务功能有了很大的提升；四是农村电网升级改造全面完成，国网供电通达全部农户；安装200盏路灯，农村人居环境提质。五是在村民集中居住地和显眼处制作四幅彩色文化墙，开展文化扶贫，宣传社会主义核心价值观及传统文化，美丽乡村得到提质。

衡阳市公安局党委班子多次来观坪村调研指导扶贫攻坚工作

走访慰问贫困户罗久兴，开展政策宣全和扶贫扶智教育

产业扶贫成果——村合作社猕猴桃基地

干净整洁的村民服务中心

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