根据《中共中央组织部办公厅关于开展〈2014—2018年全国党员教育培训工作规划〉实施情况中期检查评估工作的通知》（组厅字〔2016〕53号）和《中共湖南省委组织部办公室关于开展<2014—2018年全国党员教育培训工作规划>》实施情况中期检查评估工作的通知》（湘组办〔2016〕6号）文件及衡阳市相关要求，常宁市高度重视，由常宁市委组织部牵头，对2014年以来全市党员教育培训情况进行了全面自查。现将实施情况简要汇报如下：

一、《规划》实施情况

常宁市共有基层党组织1208个，党员37456人。现有村（社区）远教站点408个，乡镇（街道）中心站点23个，市级远教站点1个，市直机关、乡镇学校、医院、非公企业远教站点128个。三年来，全市通过举办各类培训班、上党课、报告会、主题党日活动、专题研讨和远程教育等形式，对全市广大基层党员普遍进行教育培训，其中，共组织市直基层组织书记培训1944人次，农村基层党组织书记培训1781人次，非公有制经济党组织书记培训210人次，农村党员远程教育培训2050人次，新党员培训1650人次，流动党员培训370人次，党员创业就业技能培训386人次。在《规划》落实中我市主要做到了：

1、领导重视，保障有力。中央《党员教育培训工作规划》、省委《实施意见》和衡阳市委《具体实施意见》印发后，常宁市委高度重视，成立了常宁市委党员教育工作领导小组，由市委书记任组长，副书记、常务副市长、纪委书记、组织部长、宣传部长、市委办主任任成员，下设办公室，市委常委、组织部长任办公室主任。在市委统一领导下，市委组织部和市纪委、宣传、党校等部门进一步完善了党员教育培训职能机构，配强了工作力量。市委组织部也进一步理顺了内设机构工作职能，构建了由市委组织部党员教育中心牵头、相关组室（机构）配合的党员教育培训工作格局，并明确了基层党组织有专人负责党员教育培训工作。并以市委办的名义下发了《常宁市贯彻落实〈2014-2018年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》（常办发〔2015〕8号），从不断巩固党的群众路线教育实践活动制度成果出发，进一步完善了“三会一课”制度、党员党性定期分析、民主评议党员、集中轮训、农村党员冬春训、领导干部带头、支部书记轮流讲党课等基本制度。市委还加大了党员教育培训工作经费投入，市财政预算每年安排3万元专门用于党员电教片制作，每年安排了27万元用于农村远教站点的设备更新换代升级，市本级党费近3年用于党员教育工作的经费也达15万元。

2、突出重点，创新载体。

一是突出重点专题。重点突出加强中国特色社会主义理论体系和中国梦系列教育培训，3年来的党组织书记培训班和新党员培训班，以及党校的主体培训班都将此项内容纳入培训课程中；加强党章和党性党风党纪教育，特别是落实全面从严治党要求，加强“三严三实”专题教育培训，在每年初的全市的党员教育培训工作计划中都将此项内容纳入其中，要求各个支部学习相关内容不少天5学时；加强党的路线方针政策和形势任务，特别是全面推进依法治国系列专题教育培训，市直机关党员结合干部在线学习，农村党员结合远教站点学习，对党的路线方针政策和形势任务专题学习，如近期的学习主题就是党的十八届六中全会精神；加强业务知识、实用技术、职业技能和就业创业教育培训，利用党校、人社局的劳动力转移培训分类进行各种职业技能培训。

二是突出重点内容。针对不同类型党员因人施教，因业施教。对农村党员重点围绕发展现代农业、带领群众致富、壮大集体经济、建设美丽乡村、推进法治乡村建设、维护农村稳定开展培训，着力培养创业型、致富型、管理型的新型农民党员。对街道社区党员重点围绕联系服务群众、化解社区矛盾、建设文明和谐社区开展培训。对学校党员，重点围绕好老师的“四有”标准，即“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”，立德树人、教书育人、促进学生德智体美全面发展开展教师党员培训。对医疗卫生系统党员，重点围绕依法执业、提升素养、恪操守道、廉洁行医开展培训。对党政机关党员，重点围绕服务中心、服务改革、服务基层、改进作风、依法履职用权、提高思想政治素质、增强廉洁从政意识和履职尽责能力开展培训。对事业单位党员，重点围绕深化改革、增强活力、提高绩效、促进发展、强化公共服务开展培训。对非公有制经济组织党员，重点围绕依法生产经营、维护各方合法权益、促进企业健康发展开展培训。对社会组织党员，重点围绕坚持正确政治方向、增强社会责任、服务社会、团结凝聚群众开展培训。

三是关注重点对象。加强基层党组织书记培训。全市分三个类型分类组织培训，市直机关党组织书记由市直工委组织集中开展，3年来共组织了7期培训班，培训党组织书记和党务干部1944人。农村党组织书记由市委组织部统一安排，统一培训内容，统一培训时长，各乡镇（办事处）组织实施，3年来共培训农村党组织书记1781人。非公企业和社会组织党组织书记由市非公企业党工委统一组织，3年共组织了3期培训班，培训基层党组织书记210人。加强党员集中学习。结合“三会一课”制度和党员的“五个日子”管理制度，明确机关支部每月第一周的星期四下午为党员集中学习日，农村党员每月的18日为集中学习日，要求每个支部每月组织党员学习不少于2小时。同时农村党员每年安排不少于2天时间集中进行冬春训。非公有制经济组织和社会组织党员培训重点抓住党员出资人和负责人培训，把党员培养成生产经营和工作业务骨干，把党员出资人和负责人培养成党建工作骨干。加强新党员培训。明确新党员在入党后一年内都要参加1次集中培训，培训时间原则上不少于1天，农村党员由乡镇（办事处）实施，机关、学校、医院党员由市直工委实施，非公企业由非公企业党工委实施。加强流动党员培训。结合党组织关系排查，建立完善流动党员台账，澄清流动党员去向、联系方式，邀请流动党员加入支部党员QQ群、微信群，定期交流支部活动动态，传送学习资料。农村支部还结合冬春训在年底对返乡流动党员组织集中培训。加强党员创业就业技能培训。 大力开展“创业能手”、“致富能手”培训，把党员创业就业技能培训纳入农村实用人才培训工程、农村劳动力培训阳光工程、成人继续教育和再就业培训工程、农民大学生培养计划等。近3年市本级培训386人，各个行业、乡镇培训人数达2000多人次。加强大学生“村官”培训。近3年共培训3次，培训116人次，人均培训学时达11学时。

四是创新教育方法。加强典型教育。通过发现群众身边的先进典型，发挥先进典型的示范引领作用，建立基层党组织和共产党员先进典型库，并将优秀事迹制作成光碟发放到各基层支部。同时，运用违纪违法的反面典型开展警示教育。开展“送党课下基层”活动。要求党员领导干部和基层党组织负责人每年至少讲1次党课。今年我们结合“两学一做”创新方式讲党课，各级党员领导干部分别到所在支部和所联系的基层支部讲党课，并邀请专家学者、先进典型到各单位巡回讲党课，全市各级党组织共讲党课8626堂次，并开展优秀党课评选活动，从党费中列支3万元对优秀党课进行奖励。开设“流动课堂”。党员领导干部、党校教师、先进典型代表、专家学者、科技人员、致富能手等，开展进农村、进社区、进企业、进单位、进学校、进医院、进广场的“送教上门”活动 ，全市共开展送党课、送技术相关课程140多堂。组织实地教育培训。全市设立了8个党员教育培训活动基地，3年来组织党员到技能培训基地、警示教育基地、科技示范基地、爱国主义教育基地等党员教育基地接受现场教育培训达20多场次，参与党员达5200多人。全市还建立了6个“农民大学生”教学实践与创业基地，聘请了4名“土专家田秀才”，组织学员到示范基地、龙头企业接受实践教育。并成立了一支达60多人的“农民大学生”志愿者服务者队伍。拓展远程教育平台。认真抓好远程教育站点提质扩面工作，实现了村、社区远程教育站点全覆盖。3年来共投入资金960万元，对全市所有远教站点设备进行了更新升级，目前408个村、社区站点电脑全部更新，90%以上的村社区站点都配备了投影仪或大屏高清液晶电视机。

3、细化考核，常抓常督。市委明确各部门（单位）党组织书记是党员教育培训工作的第一责任人，每年至少听取1次党员教育培训工作汇报，及时研究解决工作中的困难和问题。将党员教育培训工作作为党建工作述职、评议、考核的重要内容，纳入党建工作责任制和绩效考核范围，各乡镇（办事处）党（工）委书记、各部门党组织负责人年初向市委递交的党建工作责任状和年终的党建工作述职，党员教育培训工作是一项重要内容。还要求各部门（单位）研究党员教育培训工作的党政联席会议每年至少召开1次。市委组织部定期开展党员教育培训工作督促检查，发现问题，及时下发通报和督办函，督促有关单位及时予以整改。强化督查结果运用，对党员教育培训工作出现重大失误，造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。2014年，在全市基层党建工作述职会上，市委书记对履职不力的3名党组织书记进行通报。2015年，在农村基层党建工作推进会上，对个别乡镇（街道）没有落实党员教育工作发出了督办函。前不久，又对5名党员教育工作落实不力的党委书记进行了约谈。

二、存在的问题及对策

三年来，常宁市党员教育培训取得了一定成绩，但同时也发现在党员教育培训工作中仍然存在一些不可忽视的问题。

一是党员培训的效果不太理想。各级党组织对党员教育培训工作存在一定的随意性，特别是农村基层党组织，从督查来看，少数支部只是出于压力，做做样子，完成任务，交差了事，少数支部学习全是老一套，党员学习兴趣不高，教育的效果有待于进一步加强。

二是党员教育培训内容吸引力不强。提供的培训资料内容和师资力量水平与党员需求有差距，理论传授与生产实践结合有差距，学习形式也不够灵活，要调动学员的参训积极性比较困难。

三是对党员教育培训工作的重视不够。极个别单位忽视了党员教育培训工作的重要性，弱化了党员的身份意识，把经济发展、GDP增长作为干部政绩的唯一衡量标准，忽略了党员先锋模范作用发挥，能够对当地社会稳定、融洽党群关系的重要作用。

四是流动党员学习教育不好抓。在流动党员学习教育方面我们虽然想了些办法，做了一定的探索，但整体来看，还是有较大差距，存在履盖率偏低的问题，特别是改制企业党员、农村外出务工党员。

五是党员教育培训经费不够。党员教育培训的经费投入比较有限，乡镇和农村、社区党员教育培训经费不足，特别是部分改制的困难企业的党员教育培训经费几乎没着落。

下一步落实《规划》，抓实党员教育培训工作主要做好：

进一步加强领导，强化责任。进一步强化基层党组织从严管党、治党意识和责任，每年年初要求全市各基层党组织，针对自身实际情况，制定并逐级提交当年的党员教育培训计划。严格落实基层党组织述职述党建、评议评党建要求。

进一步丰富内容，创新方式。开展参训学员需求调研，调整培训课程设置，尽可能地购置适应培训教材，特别是党员群众发展迫切需要的信息、技能等内容，同时，不断加强本土课件的拍摄和制作，为学员提供更多的“菜单”。教学方式上除了讲座教学外，还要设置相互讨论交流环节；师资方面，除了专家学者外，还多邀请一些致富能手和技术能手讲课；场地从室内转向室外，多到党员教育基地、远教站点教学实践基地、农民大学生创业基地等田间课堂接受实践教学。

进一步督查指导，完善机制。严加督查考核。加强对各级党组织的教育培训计划的落实情况，以抽查和联查相结合的形式进行考核，同时还要定期组织全体党员进行全市统一书面测试，杜绝形式主义，严肃考试纪律，不断完善考评机制。建立受培训的党员联系服务群众制，在促进党员有所学、有所感、有所思、有所为的基础上，增强党员党性观念，改进党员干部工作作风，提高服务大局、服务发展、服务群众能力。

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