年度计划调研先行

常宁市委常委、组织部长、统战部长 周晓侣

新年伊始,正是各单位设计年度计划的时候。而扎实开展调查研究,是掌握基层实情、作出正确决策、搞好年度计划设计的基础。没有调查就没有发言权。如何结合年度计划搞好调研,关键在于把握好调查研究的“问题导向”。

旧账要一件件理清。年度计划是对新一年工作的总谋划,在某种意义上来说,也是对过去一年工作的审视和延续。我们经常讲“除旧布新”,不能除“旧”,何以布“新”?把理清旧账作为调研的重要内容,体现的是咬定青山不放松的实干精神,展现的是工作一茬接着一茬干、理清历史账的责任感。因此,在结合年度计划设计开展调研工作时,要认真对照过去一年的工作计划和完成情况,照照镜子,自我检查一下,把全年的工作细细的过一下“筛子”,该清的清,把哪些群众反应强烈但还没有达到预期目标的工作一项一项地拣出来,归纳汇总建成问题台账,把它们当作遗留问题纳入调研方案中,仔仔细细地捋一遍,把过去欠妥的决策思路,作为一项重要的调研内容。要跳出过去的思维来看问题,认真分析和总结过去工作措施方法的缺点和不足,看准现在解决这些旧账的形势和基础,在比较中见好坏、知长短、晓优劣,找准理清旧账的工作举措。

难题要一个个攻克。组织工作千头万绪,错综复杂。“纲举”才能“目张”。一张年度工作计规划图,需要涵盖方方面面的工作,而每一方面的工作又包含着许多项具体的工作内容。因此,结合年度计划搞好调研工作,必须要突出重点工作,切不可“眉毛胡子一把抓”,分不清主次轻重。当前,开展制定组织工作年度计划的调研,必须抓住关键,调准焦距,紧紧抓住加强思想政治建设、落实从严治党要求、用“好干部标准”抓好班子配备、改进干部考核评价措施方法、推进基层服务型党组织建设等组织工作重要任务。在调研过程中,要善于大题化小、小题深作,切不可大题浅作。要认真研究各个调研课题的特点,以层层剥笋的方法,把大题目分解成若干有内在联系的小题目,最后把分解出来的小题目联系起来,形成一个有机的整体。要善于从全局和发展角度看问题,把调研的问题放在改革、发展、稳定的大局中来考量。坚持在领会上情与吃透下情的同时分析、解决问题,使提出的对策建议,既符合中央精神,又切合地方的实际,具有决策的参考性和实施的可操作性。

民声要一声声回应。万丈高楼,平地起。接好地气,才能增强底气。摸准基层实情,是谋划年度工作、推进工作落实的基础。任何一项政策的制定、工作的部署都必须建立在充分掌握、吸纳社情民意的基础之上。在下基层调研中,要不走寻常路,少看“门面”、“窗口”,多看“院落”、“边角”,防止“假调研”、“被调研”。要像鸬鹚捕鱼一样,一头扎进去,把社情民意收集好了再浮上来。要掌握沟通艺术,学会使用家常式、谈心式、启发式的沟通语言,灵活地根据对方的性格、年龄、职务等情况,先互相熟悉彼此,打消对方的思想顾虑。在沟通交流中不带框框,不定调子,实实在在了解情况。要学会倾听,养成倾听的习惯,做到有言必录。特别是在调研过程中,要善于在群众的“唠叨”甚至“牢骚”中听出“话外音”,在不经意的闲谈中挖掘出解决问题的“妙计良策”。

在科学合理确定调研内容后,要注意调研的方式方法。要尽可能地扩大调查对象范围,全方位地听取意见。在调查方法上,要综合运用传统调研方法和现代调研手段,采用开调查会、个别访谈、实地考察、网络、问卷、抽样等各种形式获取信息、资料和相关数据。在调研报告形成上,要在出观点、出思想、出见解上下功夫,力求分析得透彻一些、提炼得精粹一些、阐述得深刻一些,把调研成果充分体现在年度工作计划蓝图中。

发表于:《中国组织人事报》(2014-01-08 08版:职场经纬 版)

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